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各市民政局：近幾年，全省殯葬行業有較快發展，各地都加大了資金投入，設施、設備更新改革步伐加快，館容貌有較大改觀，服務質量和水平有一定提高，殯葬事業單位的社會效益和經濟效益也有了明顯提高，在為殯葬改革服務的工作中作出了顯著成績。但是，由于殯葬行業實際上的壟狀況，以及個別地方民政總門和殯葬事業單位不能廉潔自律，也出現了一些問題。如違背國家有關規定，獲取暴利；利用壟斷地位搞強行服務，損害消費者的利益；服務態度惡劣、臉難看、事難辦；設施建設、采購設備物品搞暗箱操作，貪污公款，吃回扣等。這些問題嚴重損害了民政部門和殯葬行業的形象，應當引起我們的高度警惕。為總結經驗教訓，加強行業管理，推進殯葬行業文明健康發展，特作如下通知：一、認真形勢，端正認識，加強領導殯葬行業不僅是為群眾喪葬服務的單位，還是推行殯葬改革的前沿陣地，也是建設社會主義精神文明的窗口。因此，應當把社會效益放在首位，以溫馨的人性化服務，把殯葬改革的政策送到群眾心中，而不應把黨和人民賦予我們的權力作為牟取不當利益的手段。加入世貿組織對中國各行各業產生了相當大的沖擊波，其中包括殯葬行業。黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出：“廢止妨礙公平競爭，打破行業壟斷和地區封鎖”。這些信息清楚地告訴我們，打破殯葬行業自己立法，自己去執法、自己經營的壟斷局面已為時不遠。另外，黨和國家反腐倡廉的力度進一步加大，十六大以來以人為本、持政為民的理念深入人心，人民群眾的法制意識和維護意識越來越強，也要求我們必須加強殯葬行業的行風建設，不斷開創新局面。各級民政部門要教育殯葬行業干部認清形勢，加強學習，認真貫徹“三個代表”重要思想，跟上時代的步伐，全心全意為人民服務。要加強對殯葬行業的全面監管，定期審計殯葬事業單位的財務，嚴格執行收費標準，杜絕殯葬事業單位腐敗案件的發生，切實解決群眾反映強烈的問題，保護消費者的利益，樹立殯葬行業的良好形象。二、建立和完善全方位珠監督機制殯葬事業單位要成立民主理財領導小組，并健全完善各項規章制度，每個科室、班組、崗位都要制度健全，職責明確，各項收費明碼標價，服務規范到位。喪葬設施建設、喪葬設備采購必須實行招投標競爭制度，喪葬用品采購要采用一年一次定貨會的方式解決，定購用品由民主理財領導小組集研究，堅決糾正暗箱操作、館長個人說了算的做法。要推行崗位責任制，實行競爭上崗，打存鐵飯碗，采取績效掛鉤的激勵機制，增強廣大職工的責任感和事業心，形成人人為殯葬事來增光添彩的良好氛圍。殯葬事業要采用多種形式接受職工、社會和輿論監督：采用定期召開民主生活會，定期向全體職工公布收支情況等方式，聽取全體職工的意見，接受內部職工公布收支情況等方式，聽取全體職工的意見，接受內部職工的監督；采用設立投訴電話、意見箱、聘用社會監督員等試，接受服務對象及廣大群眾的監督；采用各項規章制度上墻，對用戶服務承諾公開、各項服收費標準公開等形式接受新聞媒體的監督。各項服務一律堅持公平、自愿原則，不得強行服務、強行收費和亂加價。三、堅持殯葬改革的正確方向火化是殯葬改革的首要環節和基礎，必須常抓不懈，鞏固和提高火化率。但是，殯葬改革是一個系統工程，多樣化處理骨灰、喪事簡辦等都是殯葬改革的重要內容。如果火化之后仍然喪事大操大辦、墓確泛濫、亂埋亂葬，殯葬改革實現節約土地、節約木材的目的就是一句空話。因此，必須堅持殯葬改革的正確方向，在抓提高火化率的同時，采取有效的配套措施，引導群眾文明節儉辦喪事，切實制止土葬回潮和亂埋亂葬。要加強對經營性公墓和公益性公墓的管理，墓穴和墓碑超過規定標準的要進行清理。經營性公墓不是殯葬改革的發展方向，各地要嚴加控制。已經批準建設的經營性公墓必須建設成園林公墓，搞好環境的綠化美化，不得建墓樹碑。四、盡快實現行業管理信息化殯葬行業實行信息化管理，民政部和省廳已抓了兩年，但目前使用情況不夠理想。各級民政部門和殯儀館、公墓一定要認識到加強信息化管理是殯葬行業管理步入規范化的必由之路，提高工作效率、增加工作透明度的有效途徑，并采取積極措施，培養信息化管理方面的人才。年底前要基本實現殯葬行業信息化管理全省聯網。自2005年1月1日起廢除手工報表，一律從網上上報。各地要按照此通知精神，結合本地實際，對殯葬行業進行整頓和治理，制定加強行業管理的有效措施，把行風建設提高到一個新的水平。各地貫徹情況，請于9月底前報省廳社會事務處。二○○四年六月十五日
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