文章来源：http://news.qq.com/a/20080504/001488.htm
膨脹帶來諸多問題 澳門回歸，特別是2002年澳門博彩業向海外開放后，外資潮水般涌入，拉斯維加斯金沙集團、永利度假村等都紛紛來到澳門爭一杯羹。巨大的市場，激烈的競爭促使澳門的博彩業急速發展，這雖然帶來了巨大的經濟效益，創造了高額的GDP數據，但這種一業獨大的發展模式也帶來了不少矛盾與問題。 如澳門整體經濟快速發展與部分居民實際收入增長不符的問題；貧富差距不斷加大的問題；賭場建設急速膨脹影響“歷史城區”保護的問題；通脹高企的問題；博彩業占據大量人力資源導致一般企業招工困難的問題；博彩業占用大量公共資源，影響環境的問題；博彩業急劇擴張對青少年人生觀形成不良影響的問題；博彩業擴張過快導致旅游配套設施不足的問題等等，如不加遏制將嚴重影響澳門的發展。前幾年就出現學生紛紛退學，到賭場擔任專為本地人保留的發牌人職位的現象，政府部門、銀行、甚至牙科診所都難以留住員工。 長期如此將不利于澳門經濟的健康發展，社會的安全穩定，博彩業也無法獲得可持續性發展的強勁后勁。解決這些問題必須緩解博彩業一業獨大的局面，促進經濟向適度多元化發展。中央因此在“十一五”規劃中明確提出了“支持澳門發展旅游等服務業，促進澳門經濟適度多元發展”的經濟方針。中央領導人也先后多次強調促進澳門經濟適度多元發展的重要性，應努力培育新的經濟增長點，增強發展后勁。 調控可以促進多贏 今年兩會期間，胡錦濤在北京接見何厚鏵時指出，保持澳門發展的良好勢頭，妥善處理發展中出現的新情況、新問題，推動澳門各項事業又好又快向前發展，是澳門公眾的共同愿望。何厚鏵表示，澳門回歸接近九年，在這階段性的時期，必須對整個社會及經濟發展作更長遠的考慮，要進行階段性的總結，例如就整體經濟如何更快適度多元化、對旅游業特別是對博彩業的規范、發展模式、調控等等作出研究。特區政府將以各種政策、措施，妥善規范及調控旅游業，尤其是博彩業的發展，使各行業更能配合澳門的可持續發展。 此次調控博彩業應是何厚鏵對中央承諾的落實，4月22日的立法會答問大會上何厚鏵明確指出，調控博彩業是在中央政府對澳門博彩業發展的指示精神下，特區政府按澳門未來可持續和協調發展進行綜合評估后作出的決定。 這些舉措如經貫徹落實可以有效地改善博彩業一業獨大的局面，對緩解土地及人力資源短缺，解決因此衍生的諸多問題，確保未來新填海土地用于促進經濟的適度多元化，避免經濟結構的過于單一，增強澳門經濟抵御風險的能力，促進澳門社會的穩定和諧發展，確保澳門經濟命脈不落旁人等，都是有針對性和積極意義的。 有報道稱澳門對博彩業采取的新措施可謂“多贏”。首先政府實現了對博彩業的宏觀調控；現持有博彩牌照的6家企業避免了新競爭者的加入，股價勁升，可以在激烈的競爭中得以喘息以促進博彩業更健康發展；澳門市民對博彩企業占用大量澳門稀缺的交通、土地、人力資源早有微詞，呼吁保護中小企業，拿出更多土地建設公共房屋，此次也得到正面回應，特別是澳門民眾高度關注的新填海造地的用途，此次特區政府給予明確的答復不作博彩用途，給澳門民眾吃了個“定心丸”。 發展不會停滯不前 特區政府的調控政策是要給博彩業發展減速，并不是急剎車，這就意味著博彩業仍然是要向前發展的，只是發展要在可控的范圍內。目前6家持有牌照的博彩企業還有不少項目正在建設中，另外，6家博企手上還有不少已批未開發土地，舊項目翻新也會為博彩業注入新元素。未來幾年，澳門博彩業將有序擴大。 澳門大學博彩研究所所長馮家超表示，近年博彩業急速發展，社會問題逐漸浮現，只有解決這些問題，才能保證博彩業穩定發展。所以特區政府的新政策并不會影響博彩業的地位，只是現階段優先處理公交、住屋、公共工程等積存已久的社會問題，避免問題惡化。雖然不再審批博彩企業牌照，但現時已申請，尚未竣工投入市場的博彩投資項目眾多，最快需要在3至5年才能悉數建成，這意味著未來幾年仍“年年有新潮，博彩業吸引客人的能力不會減少。 關于區域競爭的問題，由于澳門博彩業發展較早，開放已5年多，積累一定經驗及優勢，其余國家或地區一時難以趕上。因此澳門目前不增發牌照及不接受新項目申請，不會輕易動搖澳門在區域博彩業的首席地位。（本報記者 張超） （法制日報）
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